Traduit de l’espagnol par Jonathan Deschamps
Santiago du Chili 14 janvier 2025
En Ukraine, Volodymyr Zelensky prend ses fonctions de premier ministre (mai 2019) peu de temps après l’approbation de la loi originaire de la réforme agraire de mars 2019, ce qui a permis la vente de terres agricoles mais n’a pas envisagé d’acquisition ou de transfert aux paysans. Sous son mandat, il a assoupli la « Loi de réforme agraire » (juillet 2021), ce qui permettra aux particuliers d’acheter des terres agricoles, qui représentent 70 % du pays et des plus fertiles au monde. Il permet également la vente de « terre noire » (engrais favorable à l’environnement, empêche le compactage du sol, etc.). De plus, la loi définit que seuls les particuliers peuvent acheter jusqu’à 100 hectares. La Banque mondiale et le FMI ont fait pression pour que les terres puissent être acquises par des étrangers, ce qui permettrait à l’Ukraine de bénéficier de futurs prêts.
Le gouvernement de V. Zelensky a développé la deuxième étape de la réforme agraire (janvier 2024) sous cette pression, permettant aux investisseurs individuels et aux entreprises étrangères d’acheter jusqu’à 10 000 hectares de terres. Ceci a suscité de vives critiques, principalement de la part d’agriculteurs de taille moyenne en Ukraine. Ils soutiennent qu’une grande partie du territoire est entre les mains de citoyens et d’entreprises étrangères (Monsanto, Dupont, Cargill, Black Rock, Blackstone et autres), pouvant être source d’incertitudes quant à l’avenir de l’État, à son intégrité territoriale et aux intérêts des gens ordinaires, puisque l’agriculture joue un rôle important dans l’économie de l’Ukraine.
Cela pourrait conduire à une réduction de l’agriculture, ce qui signifie perte d’emplois, déplacement de la population de son habitat, détérioration économique et manque de contrôle de la part de l’État sur la gestion de la terre. D’autre part, les investisseurs étrangers n’y voient que leurs avantages et leurs bénéfices, mais de telles transactions peuvent générer des conséquences dangereuses pour le pays.
Un autre des problèmes centraux serait la perte de contrôle des ressources stratégiques de l’État. La terre a non seulement une valeur historique et culturelle, mais c’est aussi le facteur de production le plus important, qui a une relation directe avec l’économie nationale et la garantie de la sécurité alimentaire du pays.
La plupart des détracteurs de cette deuxième étape de la réforme agraire, qui permet la vente des terres à des étrangers, souligne la nécessité d’établir des mécanismes de contrôle et des restrictions strictes pour défendre les intérêts du pays. De l’avis de ces détracteurs, l’achat de terrains par des étrangers peut conduire à la désintégration de la société ukrainienne.
La réforme agraire de l’Ukraine ne doit pas être orientée vers la satisfaction d’intérêts étrangers, mais pour contribuer à ce que les terres passent aux mains des Ukrainiens et que cela permette au pays de se développer.
La vente du terrain aux entreprises et aux citoyens étrangers peut causer de graves problèmes économiques et sociaux, ainsi que renforcer l’influence d’autres États sur les intérêts de l’Ukraine. L’inégalité sociale pourrait résulter de l’achat de terres par des citoyens et des entreprises étrangères. Souvent, ces acquisitions sont effectuées en investissant des capitaux importants, ce qui permet d’accéder au processus d’achat du terrain uniquement aux investisseurs fortunés (nationaux et étrangers).
Cela crée des conditions inégales pour les petits et moyens agriculteurs ukrainiens qui, en situation de guerre, perdent leur compétitivité en ne pouvant pas acquérir de terrain et en étant même obligés de vendre les leurs. Cette situation d’achat par des étrangers peut aggraver les problèmes sociaux et provoquer des conséquences négatives pour la population du pays.
En conclusion, la réforme agraire mise en œuvre par le gouvernement Zelensky est non seulement contraire aux intérêts nationaux, mais elle est également menée dans un contexte de guerre, étant utilisée comme monnaie d’échange avec les créanciers de l’État Ukrainien. Une situation qui menace l’indépendance politique et la sécurité nationale. Le gouvernement ukrainien devrait tout d’abord reporter l’adoption de la loi de la réforme agraire à une période plus tranquille que la guerre actuelle et créer les mécanismes nécessaires permettant la conservation et l’utilisation des terres d’une manière qui protège les intérêts nationaux. Le contrôle des ressources stratégiques doit rester entre les mains de la population afin de garantir la souveraineté et l’avenir du pays.
Gustavo Poblete Bustamante
Ancien diplomate, professeur des universités et analyste international
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¿Qué pasa hoy con la tierra en Ucrania?
Santiago de Chile 14-01-2025
En Ucrania, V. Zelenski asume como primer ministro, (mayo de 2019) poco después de la aprobación de la ley original de Reforma Agraria, de marzo de 2019, esta permitía la venta de tierras agrícolas y no contemplaba instancias de adquisición ni traspaso a los campesinos.
Bajo su mandato, flexibiliza la “ley de Reforma Agraria” (Julio de 2021), que va a permitir a particulares la compra de tierras agrícolas, que responden al 70% del país y de las más fértiles del mundo. También permite la venta de “tierras negras” (para abono, favorable al medio ambiente, evita la compactación del suelo, etc.). Además, la ley define que solo personas físicas podían comprar hasta 100 ha.
El Banco Mundial y el FMI, ejercieron presión para que la tierra pueda ser adquirida por extranjeros lo que le permitiría a Ucrania optar a futuros préstamos.
El gobierno de V. Zelenski, desarrollo la segunda etapa de la Reforma Agraria (enero de 2024), bajo esa presión, permitiendo que inversores individuales y empresas extranjeras puedan comprar hasta 10 mil hectáreas de tierra. Esto ha provocado grandes críticas, principalmente de los medianos agricultores de Ucrania.
Sostienen que, el estar buena parte del territorio en manos de ciudadanos y empresas extranjeras, (Monsanto, Dupont, Cargill, Black Rock, Blackstone, y otras), puede provocar la incertidumbre sobre el futuro del Estado, su integridad territorial y los intereses de la gente común, ya que la agricultura juega un papel importante en la economía de Ucrania.
Lo anterior podría conducir a la reducción de la agricultura, lo que significaría pérdida de puestos de trabajo, desplazamiento de la población de sus lugares tradicionales, deterioro económico y un descontrol del Estado hacia el manejo del suelo.
Por otro lado, los inversores extranjeros ven solo sus ventajas y sus beneficios económicos, pero tales transacciones pueden engendrar unas consecuencias peligrosas para el país.
Otro de los problemas centrales, sería la pérdida del control sobre los recursos estratégicos estatales. La tierra no sólo tiene un valor histórico y cultural, sino también es el factor más importante de la producción, que tiene relación directa con la economía nacional y la garantía de la seguridad alimentaria del país.
La mayoría de los críticos de esta segunda etapa de la reforma agraria, que permite la venta de los terrenos a extranjeros, subrayan la necesidad de establecer mecanismos de control y restricciones estrictas para defender los intereses del país. Según la opinión de estos detractores, la compra de tierras por extranjeros puede llevar a la desintegración de la sociedad ucraniana.
La Reforma Agraria de Ucrania no debería orientarse en la satisfacción de intereses extranjeros, sino en contribuir a que las tierras pasen a manos de ucranianos y que esto permita desarrollar el país. La venta de la tierra a empresas y ciudadanos extranjeros puede provocar graves problemas económicos y sociales, así como el fortalecimiento de la influencia de otros estados en los intereses de Ucrania.
Igualmente, importante es la desigualdad social como resultado de la compra de tierras por parte de los ciudadanos y empresas extranjeras. A menudo, estas transacciones se realizan mediante la inversión de grandes capitales, lo que hace accesible al proceso de compra de las tierras, sólo a inversores adinerados (nacionales y extranjeros).
Esto crea condiciones desiguales para los granjeros y agricultores medianos y pequeños de Ucrania, que, en situación de guerra, pierden su competitividad al no poder adquirir tierras e incluso tener que vender las propias. Esta situación de compra por parte de los extranjeros puede agravar los problemas sociales y provocar consecuencias negativas para la población del país.
En conclusión, la Reforma Agraria implementada por el gobierno de Zelenski, no solo es contraria a los intereses nacionales, sino que además se realiza en un contexto de guerra. Usándose como moneda de cambio con los acreedores del estado de Ucrania. Situación que amenaza a la independencia política y a la seguridad nacional. El gobierno de Ucrania debería en primer lugar postergar la ley de Reforma Agraria para tiempos de tranquilidad y crear mecanismos necesarios que permitan conservar la tierra y utilizarla protegiendo los intereses nacionales. El control de los recursos estratégicos debe permanecer en manos de la población para garantizar la soberanía y el futuro del país.
Gustavo Poblete Bustamante
Ex diplomático, académico y analista internacional
